我所理解的公共電視 (二)

這一篇,算是我讀瓦礫的《做個公公共共的好媒體》的筆記。

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首先,我發現自己對公共電視的想像,跟所謂媒體的「公共化」,似乎還有一段的差距。我所理解的公共電視,只是媒體公共化的一種呈現方式,一個部份的達成。而我個人對於公共電視,也從來沒有滿足所有公共化定義、讓所有人奇蒙擠都爽的貪心和不切實際。

這些定義,在台灣社會運動的歷史上,幾乎都是以對立於另一個概念的形式來自我維護。例如公共化對立於黨政軍與老三台的關係、公共化對立於財團化、公共化對立於國家機器、公共化對立於政治與經濟階級壓迫、公共化對立於資本主義文化工業產銷形式等等。

與其說是對立,我倒認為用「補足/ compensate」較是樂觀。因為黨政軍老三台,所以公共媒體補足黨政軍不想讓你知道的東西;因為財團化的收視策略,所以公共媒體補足少數人、弱勢族群的收視需求;因為文化工業演變成資本主義產銷形式,所以公共媒體提供其他文化生存/產銷的空間。

這些與其說是對立,還不如說是把一些因為黨政軍 / 政治 / 經濟 / 資本主義 / 市場的取捨,加上更多道德 / 倫理 / 良善的成份,再一次放上天平去決定報或是不報,播或是不播,製作或是不製作。然而因為時間有限,因為資源有限,本來是補足的,到最後卻可能變成排擠。這裡的排擠,變成非主流排擠主流,主流黨政軍 / 政治 / 經濟 / 資本主義 / 市場被排擠 (反正有這類需求的人還有其他的頻道可以選擇),乍看之下,就變成了對立,變成了瓦礫口中的對立。

只是這種「對立另一個概念來自我維護」的概念,其實不一定要舉著公共化的大旗。然而公共化這三個字這麼好用,地位崇高,一不小心,就被賦與了種種的想像和期待。

而我想像和期待的公共電視,可能就是其中一個/數個面向的呈現吧,我想。

媒體公共化論述在最近所反對的,是國民黨立委要求加強行政體系對公視監督的提案。這個反對本身就令人質疑:如果政府對公視投注的資源代表公共資源,政府的 監督為甚麼不代表公共監督?很明顯地,這樣的行動同時含有社運團體對政府和執政黨的不信任,以及在公共化媒體的想像中,除了稅金之外別無財源的現實。而這 些當然都是很合理的訴求方式。

「如果政府對公視投注的資源代表公共資源,政府的監督為什麼不代表公共監督?」我同意第一句,但對第二句卻有著問號。這次的修法,遭到最大反對的(或說我個人最反對的),是個別節目的預算必須送立法院送審的部份。政府的監督不必然等於立法院的監督,更何況以立法院的現況,所謂的監督反而會減損「公共監督」代表性。這裡的論述如同瓦礫所提到的,含有「對政府和執政黨的不信任」,當然也有所謂「社運團體的不信任代表人民不信任」的想像。當政府 (尤其是立法院) 已經不能代表人民,當政府本身已經變成另一個法人機器,我認為這樣子的想像是合理的 (想想當年NCC 委員組成、推薦的紛爭)。然而從制度的立場上,政府的確是資源投注最大的部份,卻也是「公共」立場上要小心避開的部份。既然政府已經被視為一個法人,那麼避開此法人的私有就跟避開其他財團 /政黨一樣有其必要性。對我而言,公共要避開某一法人/團體的私有,但不是要變成「大家都不擁有,所以大家都不能監督」的地步。相反的,應該要變成「大家都擁有,所以大家都來監督」。這個時候,對公視而言,我認為是比較吃力且辛苦的,但是這應該公視需要做到的部份。

而我個人對「政府對公視所投注的資源」,寧願理解成「政府代表人民協助公視維持運作」。

那麼,監督呢? 當然還是要啊。但不是由政府監督 only,而是藉由立法 (公視法)的方式,讓「想監督的人」都可以來監督。而這些想監督的人裡頭,當然包括政府。不過監督不對等於審查,前面提到的節目預算送立法院審查,我認為已經超越了監督,到了管控的地步。

這就涉及媒體公共化論述裡對「中立」或「自主」的過度強調。在這個運動的基礎知識裡,總是描繪一幅「沒有政治力介入」的、「獨立超然」的、「製作優質節 目」的,「站在人民立場」的媒體願景。姑且不論站在人民立場本來就表示一種政治立場、而這種政治立場也終將有眾多政治團體接近蠶食,或人民與弱勢其實常常 不站在一起等等潛在的矛盾;就實踐上而言,我們或許可以從一個立場開始理解:現今的媒體環境,特別是市場取向的私營媒體,在結構上並不允許更深入或更站在 人民立場的訊息產製,也因此,維護一個相對獨立於國家或市場的媒體機構,能讓運動偏好的這些能量得以發揮,目前的公共電視製播的節目大體上相對良好即是明 證。

我倒是認為:如果不過度排擠,不訴求與其他媒體的對立,採取前面提到「補足」的立場,那麼就不會有對於「中立」立場的過度強調,也不會刻意傾向/偏頗非主流,也比較不會被某些政治團體/立場所利用。

至於公視內部勞資體制的問題、公視是否應進展到公民媒體,或者應該讓所有公民一起參與,我倒不樂見這些東西跟公視今天的「公共監督/政府審查」綁在一起討論,對我而言,太多,太大,太雜了。

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